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《晋中市燃煤污染防治条例》2019年1月1日起正式实施
[ 编辑:admin | 时间:2018-12-26 10:27:05 | 浏览:611次 ]
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紧扼燃煤污染“咽喉” 清洗蓝天白云尘垢

(记者张莉芬)12月25日,《晋中市燃煤污染防治条例》(简称《条例》)正式发布,自2019年1月1日起施行。这是我市自获得立法权以来颁布实施的第五部地方性法规,与之前颁布的《晋中市电梯安全条例》、《晋中市禁止燃放烟花爆竹规定》、《晋中市餐厨废弃物管理条例》一脉相承,以老百姓的利益关切为出发点,与群众生活息息相关,凸显出厚重的民本思想,旨在有效控制和改善燃煤排放造成的环境污染,为打赢蓝天保卫战提供坚强的法治保障,更好地保护群众身体健康。

环保问题与每个人密切相关,蓝天白云是全市群众的共同期盼。市人大常委会将燃煤污染防治列入今年的立法规划,是基于对我市大气污染严峻形势的考虑。去年以来,我市以前所未有的力度打响大气污染防治攻坚战,尽管市城区空气质量综合指数排名退出全省第三,秋冬季二氧化硫浓度均值退出全省末位,但截至今年11月底,二氧化硫浓度均值在全省的排名仍处于倒数地位——第9位,PM2.5源解析报告显示燃煤产生的颗粒物排放已占总颗粒物的28.7%,秋冬季占比更高,呈典型的煤烟型污染特征。有效控制燃煤排放已成为我市大气污染治理亟待攻克的首要难题,也成为全市群众的迫切要求。此外,作为汾渭平原大气污染防治重点城市和省会大气联防联治的主要区域,国家明确要求我市,到2020年市城区PM2.5年均浓度要降至45微克/立方米,空气优良天数要达到80%。鉴于此,市人大常委会充分发挥地方立法的引领推动保障作用,决定通过出台《条例》,以法强化燃煤污染的治理。

经过前期的起草、修改、审议,该《条例》于8月29日、30日经晋中市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议一审,10月30日、31日经晋中市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议二审并表决通过。11月30日,山西省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议决定批准,《条例》于2019年1月1日起施行。

《条例》共四章三十七条,分为总则、防治措施、法律责任和附则。在总体设计上,责任主体上充分体现政府负责、社会参与、共同治理的原则,在防治策略上体现防治结合、综合治理的原则,在工作要求上体现标准提高、适当从严和保障民生的原则,在工作原则上将保证群众需求列入基本原则,严禁“一刀切”,要求治理污染的同时必须保证群众温暖过冬。《条例》通过明确各方主体责任,对燃煤消费总量控制,设立“禁煤区”,燃煤质量监管,煤炭及其制品运输、堆放环节垢污染防治,以及行政处罚等社会关注的热点问题做了回应。

《条例》的实施,标志着我市在环境保护立法方面迈出关键一步,让广大群众看到了燃煤污染得到扼制、蓝天白云恢复本来面目的美好明天。正如市民王靖说:“蓝天白云、青山碧水的日子有期可盼了!”


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